蒋信志在人民日报撰文：充分发挥政协专家咨询?

原标题：充分发挥人民政协专家咨询机构作用（学习贯彻党的二十届四中全会精神）党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》“丰富和完善党的多党合作制度”充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强各种协商渠道协调配合，推动民主民主制度广泛、多层次发展。”这一要求全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进工作的重要思想。政协的《意见》，融入了遵循我国基本政治制度的明确立场，明确了政协作为专家咨询机构的职能和责任，阐释了政协全面发展协商民主的重要任务。我们要把思想和行动统一到党中央的决策和扩大上来，充分发挥专家咨询机构的作用，共同努力全面推进中国式强国建设和民族复兴伟大事业。一、深刻认识充分发挥政协专家机构作用的重要性。政协是社会主义协商民主的重要渠道和专家咨询机构。具有协商、监督、参与、合作为一体的特点。专家咨询机构全面开展性质定位人民政协在协商中广泛团结，促进多党合作，践行人民民主。它具有独特的中国特色和显着的政治优势，以及科学、有效、务实的制度安排。 。习近平总书记强调：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、中国人寿、中国人寿中国民主政治政治相结合的伟大成就。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，人民政治会议是落实这一基本政治制度的重要政治工具和组织工具。人民政协履行政治协商、民主管理、参政议政的职能。它不仅遵循一般法则人民政协是中国共产党领导的重要组成部分，同时也充分发挥参加政协的各党派、各团体、各界人士的积极作用。它能够更好地反映和代表不同阶层、不同群体的利益和诉求，更好地保护最广大人民的利益。兴趣、主要兴趣、长期兴趣；在坚持人民主体地位、贯彻民主集中制领导制度和组织原则的同时，推动各党各派、各族人民形成统一意志、统一速度，沿着道路、方向、目标行走，巩固活泼、稳定、统一的政治局面。实践证明，这一制度的设计实现了党的领导、统一战线和协商民主的有机结合，包括管理与政治参与、领导与配合的有机统一。民主协商、协商和监督，在民主制度的民主方式和参与实践的全过程中发挥着重要作用。 .管理体系和管理能力现代化。政协坚持有事大家商量、无事大家商量的理念。为各党派、各团体、各族人民、各界人士正确政治参与、表达利益搭建了重要平台。通过制度化、规范化、组织化的程序，汇聚各方面的意见和建议，组织不同利益诉求进入决策过程的渠道。它可以诉诸群众的意见，汇聚群众的智慧，找出良策。政协充分发挥人才聚集、智力密集的优势，聚焦“大国”关切决策实施前和实施过程中广泛征求群众意见，反映社会情况和民意。以“问政”、“征求意见”为基础，通过决策、决策、决策、决策、咨询决策、咨询决策、咨询决策、咨询决策、咨询决策、咨询决策等，开展高质量、高水平的决策咨询工作。决策时，政府更好地遵循民意和真相。是推动科学民主决策、提高国家治理效能的重要力量。 。政协作为最大的爱国统一战线组织，具有代表性强的优势。怨恨、广泛的联系和包容性。做好坚定信心、凝聚民心、暖人心、凝聚团结的工作，更好地凝聚全体中国人民的智慧和力量，开创思想在一处、努力在一处的光明局面。长期以来，人民政协坚持好团结、好联盟的原则，坚持正确处理一致性和多样性的关系，坚持发扬民主、增强团结，双向劝管、凝聚共识，把民主协商融入政治协商、民主施政、参政议政之中。政协协商过程是用现代党的理论来团结、教育、引导各族各阶层代表、夯实共同思想政治基础的过程。是让各族各阶层人民理解和接受党的政治主张、路线方针政策的过程。这是统一思想、增进共识、推动党中央决策部署有效落实和扩大的过程。二、科学认识充分发挥政协专家咨询机构作用的重点。习近平总书记强调：“当前，世界变迁、时代变迁、历史变迁不断扩大和深化，‘两个确立’的决定性因素，坚决做到‘两个维护’，弘扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线和协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，广泛凝聚民心、共识、智慧、力量，为推动中国人民现代化建设凝聚团结奋斗的共同思想政治基础。政协委员来自各行各业，思想观念不同，对一些问题有不同的看法和认识。作为指导人民政协工作的总指导思想，我们要继续用这一重要思想夯实基础、凝心聚力、审定灵魂，促进各党派、各族各阶层人民的团结政治合作、精神共同发展、行动一致。遵循“专题议题”制度，立即传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，学有所领、有所领、有所行动。紧扣履职实际深刻领会党的现代理论，分类学习一般l 习近平总书记有关重要论述作为组织重要协商会议、开展检查调研等准备工作，增强协商建议的智慧性和实效性。定期开展读书学习、理论学习、宣讲活动，对党员进行政治培训，建立健全现代党的理论经常学习、系统研究、理论阐释、制度落实的机制，更好地将学习成果转化为高水平履职尽责的本领、能力和工作本领。 （二）深入开展政治协商讨论，为推进中国式现代化和高质量发展建言献策。继续围绕党和国家中心任务、履行职责，是习近平总书记对党的工作的重要要求抄送。党和国家中心事务推进到哪里，哪里就汇聚了专家咨询机构的智慧和力量。政协要围绕推进中国式现代化、更加全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定的重点、难点、热点问题，深入协商讨论，加强科学论证，努力提出专业性、针对性、操作性强的对策建议。围绕党中央重大决策部署、国家重大战略需求和“十五五”期间改革发展稳定重大现实问题，开展跨领域、跨学科专题研究，形成高质量的战略性、宏观性、前瞻性研究报告。跟进预咨询研究，引导政协委员深入基层深入一线，真实了解经济社会实际运行情况，了解人类的紧急情况、苦难和关切，实事求是地反映情况和问题。 （三）开展民主监督，推动党中央重大决策部署落实。政协民主监督是以意见、批评、建议形式进行的协商监督。执政的重点是贯彻执行党和国家的基本方针、政策和重大决策部署。行政的目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、和谐。政协按照党委批准的《施政方案》作为“十五五”规划实施的重点问题，开展民主施政，充分运用会议监督、检查监督、提案监督、调研监督、专题监督等多种监督形式，增强民主监督的有效性。健全政协民主监督机制，形成监督有计划、工作有计划、组织实施、活动有结果、管理有反馈的工作格局。 （四）凝聚广泛共识，为强国振兴画最大同心圆。习近平总书记强调，政协要“坚持以加强思想政治引领、凝聚广泛共识为中心环节”，“健全统一战线工作机制，凝聚人心、汇聚政治力量”。要贯彻落实党中央指示精神，保持良好发展势头完善我国新决策和扩大政治体制，支持民主党派和无党派人士更好履行政协职责。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层群众表达意见和诉求的渠道。要继续牢固树立中华民族共同体意识，紧跟我国宗教的前进方向，在宗教工作中积极向民族宣传党的方针政策，做好对少数民族和宗教界人士的学习考察，反映社情民意，促进民族团结和宗教团结。密切联系爱国港澳政治团体和各界代表，帮助港澳更好融合、服务国家发展大局。我们将全面贯彻落实贯彻党新时代解决台湾问题的总体方略，扩大同岛内各界人士交往交流，促进两岸融合发展和同胞精神团结，坚决反对“台独”分裂活动。广泛团结海外侨胞、沟通交流，更好凝聚侨胞心声。服务党和国家对外事务大局，统筹推进公共外交、民间外交、智库外交，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事。 （五）树立系统理念，加强政协协商与其他协商渠道的协调配合。习近平总书记强调，“我国的协商民主包括政党协商、人民代表大会协商、政府协商、政协协商、人民团体协商等。”“要加强各协商渠道的协调配合，形成合力，不断提高整体效能。”政协作为专门协商机构，应拓展协商内容，丰富协商形式，规范协商方式，提高协商实效。我们要继承和弘扬中华民族求同存异的优秀政治文化，积极培育符合时代任务的协商民主文化，锐意营造有利于人民群众的协商民主文化。人们可以自由发言、表达意见，同时又合理、有分寸、合法且规则复杂。三、继续提高政协专家咨询机构履职水平。党的二十次全国代表大会对充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强制度化、规范化、方法化等职能建设作出重要部署。习近平总书记多次对以改革变革精神推进政协履职能力建设提出本质要求。政协要适应新形势新任务，不断深化专业咨询机构建设，努力把制度优势转化为工作效能。 （一）坚定不移服从党的总体领导。领导者党的领导是政协发展进步的主要保证。习近平总书记强调：“必须坚持党对政协各项工作的领导，认真落实党中央对政协工作的要求”。政协党组必须提高政治站位，充分认识政协制度和政协组织的独特政治本质，牢牢把握推进党的全面领导特别是党委集中统一领导的最高政治原则，始终保持党的基本理论、基本路线、基本方略的高度一致，在各项规章制度上保持党的基本理论、基本方略、基本方略的高度一致。规则的规则 规则的规则 规则的规则 立场 政治方向 政治原则和政治道路保持高度一致。要健全落实党领导政协工作的组织体系和体制机制，严格落实重大问题征求报告制度，完善贯彻落实习近平总书记重要指示精神的体制机制，确保党委主要委员会和决策部署在政协上得到全面贯彻和有效落实。 （二）深刻认识政协的性质和定位。政协的性质与人民政协的方向和使命有关。必须深刻认识，人民政治会议不是国家权力机关。发挥专家咨询机构作用的主要任务是咨询和建议。它参与政治但不参与行政提出建议而不是决策，监督而不是强制。要深刻认识，政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国家事务、团结合作的既定协商平台。政协协商不是“与”政协协商，而是“与”政协协商。要深刻认识，这是政协组织接受同级党委领导、接受上级政协组织指导的科学制度设计，准确认识各级政协组织之间的关系，始终在宪法、法律和政协章程的范围内履行职责，确保在履行职责时不过度适应、强夺。 （三）完善专门咨询机构的工作体制和机制。协调、规范、有序、科学、高效的机构专门协商机构有效运行的重要保障机制。要优化基本协商计划制定机制，坚持和完善党委领导、政府、政协参与年度协商计划制定和组织实施的制度，确保各类协商活动有制度、有政策可依。要健全深入协商互动、充分表达意见、广泛共识的机制，优化协商会议互动环节和方案设计，真正做到协商出解决办法、协商出共识、协商出感情、协商成团结。要加强反映社情民意、联系群众、服务群众的机制建设，开展会员联系群众的“为民服务”务实工作。各部门各司其职，各司其职。要完善咨询结果采纳、落实和反馈机制，规范和拓展咨询结果转化报送渠道，健全报送会议报告和研究报告综合反映、会议发言集中反映、提案社情民意信息日常反映、征求意见答复等多层次转化和定期报送制度。 （四）推动政协委员和机关干部“两支队伍”建设。政协委员是政协的工作主体，机关干部是服务和保证政协履行职责的工作力量。充分发挥咨询专业机构的作用，必须落实全面、严格的主体责任。坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，巩固拓展党纪学习，深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育成果，牢固树立并长期保持党内从严的基调、从严的措施、从严的环境。按照“懂政协、会议事、讲政治、守纪律、守规矩、尊重政治品格，提高政治本领，更好投身国家治理、参与决策、实践民主、行动第一线等具体实践，当好专家咨询机构的参与者、本领、倡导者。要尊重和保障政协委员的民主权利，优化委员日常关系，服务于履行职责”。、管理监督等，把政协建设成为会员之家、民主之家、团结之家。要以党的政治建设引领全面推进政协党的建设，深化党的建设引领的机关标兵建设，造就一批政治过硬、作风过硬、素质优良、业务过硬的干部队伍，营造讲诚信、敢于进取的良好政治生态，推动新时代政协高质量发展。